На позачерговій сесії депутати Дівичківської громади Бориспільського району Київщини 27 липня 2023 року розподілили додаткові бюджетні призначення – 20 млн грн спрямували на капітальний ремонт Стовп’язької гімназії, розповідає Переяслав.City.
На старті почали з грантами й субвенціями
Дівичківська громада минулоріч подала грантову заявку до ЄБРР і наразі отримала половину суми. Це буде друга черга реконструкції навчального закладу, де зроблять сучасне укриття для дітей (учні й вихованці дитсадка), а також замінять покрівлю. Далі планується утеплення та облаштування харчоблока. На все це передбачено 45 млн грн, які дає Європейський банк реконструкції й розвитку. Це найбільший проєкт громади навіть з часів її створення, вважає нинішній очільник Олександр Слюсар.
Сесія сільської ради відбувається із застосуванням системи електронного голосування «Рада»
Дівичківська сільська громада утворилася 2017 року. Вона стала першою територіальною громадою на Переяславщині, об’єднавши сім сіл: Дівички, Ковалин, Єрківці, Стовп’яги, Гречаники, Веселе, Кавказ. Водночас за кількістю населення і за площею є найменшою: 263,04 км², населення – 4971 особа. Крім того, з березня 2022 року у селах громади проживають 970 офіційно зареєстрованих ВПО.
Майже шість років тому сільські голови й керівництво Переяслав-Хмельницького району дискутували щодо адміністративної реформи: створювати окремі громади чи залишитися всім гуртом, але з оновленими статусом і назвою – громада.
Тим часом Стовп’язький сільський голова Тимофій Девко готував документи для старту нового життя майбутньої громади. Прорахував переваги й недоліки, зважив на те, що процес, зрештою, неминучий. «А це як у шахах – білі починають і виграють», – казав тоді Тимофій Петрович.
Депутати на сесії Дівичківської сільської ради розподілили бюджетні кошти на першочергові потреби
Передусім вирішили скористатися обіцяною підтримкою держави – інфраструктурною субвенцією. Подали заявку на спорудження комплексного Центру безпеки. Його почали будувати у Дівичках восени 2019 року, і це був перший подібний об’єкт на Київщині. Хоча кошти від Державного фонду регіонального розвитку довелося чекати рік. Вартість проєкту, за розрахунками на кінець 2018 року, становила 5,5 млн грн, з яких 10% – внесок громади. У Центрі безпеки планували розмістити рятувальну станцію з гаражем для пожежного авто й службу невідкладної медичної допомоги з диспетчерською, кабінет дільничного інспектора поліції, також майстерні та інші допоміжні сервіси.
Будівництво Центру безпеки у Дівичківській громаді поки "заморозили"
Громада встигла отримати тільки перший транш: із субвенцією та власним внеском вийшло 2,7 млн грн. Провели тендер і звели корпус Центру безпеки. Далі почався ковідний карантин і всі субвенції скасували. Самотужки громада була неспроможною добудувати такий об’єкт, та й пріоритети тимчасово змістилися.
– Цей проєкт ми заморозили. Зараз він не є першочерговим. Станцію для поліцейського офіцера громади відкрили минулого року в приміщенні сільської ради, придбали автомобіль. Сподіваємося, що повернемося до створення Центру безпеки вже після війни, – зазначає нинішній голова громади.
Олександр Слюсар переміг на виборах восени 2020 року, уперше очоливши Дівичківську громаду. Маючи управлінський досвід, прийшов з намірами продовжувати важливі проєкти, розпочаті попередником. Зокрема, і щодо залучення коштів міжнародних та обласних програм.
Олександр Слюсар керує Дівичківською громадою з 2020 року
ЦНАП і громадський простір мають за кошти Євросоюзу
Одним із головних завдань адміністративної реформи було наближення послуг до людини. Заради цього в Дівичках у травні 2021 року відкрили ЦНАП. Його створення розпочалася ще до останніх виборів завдяки співпраці з командою експертів програми «U-LEAD з Європою». Так найменша громада знову стала першою на Переяславщині (серед іще трьох сільських і однієї міської) господаркою сучасного та просторого Центру надання адміністративних послуг.
У Дівичках урочисто відкрили ЦНАП у 2021 році
Наразі там діють багато сервісів, громадянам надається орієнтовно півтори сотні послуг – загальнодержавних і місцевих. Тут же є платіжний термінал. А в липні нинішнього року у цьому приміщенні відкрили ще й банкомат – неабияка зручність для мешканців сільської громади. Також громада власним коштом закупила обладнання для паспортної станції, яку обладанали в приміщенні ЦНАП, і тепер жителі громади мають можливість замовити виготовлення паспорта громадянина України у Дівичках, їм не доводиться їхати до міста за кілька десятків кілометрів. Усі адміністративні послуги – поряд!
Для зручності жителів громади в селі встановили банкомат у приміщенні ЦНАПу
Власним коштом Дівичківська громада відремонтувала офісне приміщення. Для цього найкраще підійшла будівля колишнього відомчого дитсадка. Вхід до ЦНАПу обладнали пандусом, є кнопка виклику, написи дубльовано шрифтом Брайля для незрячих. Усередині можна безперешкодно пересуватися на колісному кріслі, для людей з інвалідністю зроблено також окремий туалет. А в загальній вбиральні поставили пеленальний столик для відвідувачів із немовлятами. Для доросліших дітей є невеликий ігровий куточок. Це все зроблено відповідно до вимог з організації публічних закладів за європейськими стандартами.
За кошти проєкту «U-LEAD із Європою» ЦНАП оснастили комп’ютерною технікою з програмним забезпеченням й офісними меблями. До того ж об'єднали адміністративний центр і громадський простір, і це був другий в Україні з-поміж інших у сільських громадах за таким форматом.
У ЦНАПі Дівичківської громади жителям надається понад 30 різних послуг
Громадський простір-приймальню, чим власне і є велика зала зі столами, стільцями, дошками для навчальних тренінгів та іншим обладнанням, громада отримала завдяки участі ще в одному євросоюзівському проєкті з підтримки реінтеграції ветеранів воєнного конфлікту на сході України та їхніх сімей «Прямуємо разом».
Олександр Слюсар називає ЦНАП другим найуспішнішим проєктом громади.
Третій реалізували вже власним коштом і до того ж у перший рік війни. Вимушено. Про це читайте далі.
Амбіції громади – «ми не маленькі, і не бідні»
– Наша громада створена першою на Переяславщині, і ми прагнемо надалі бути найактивнішими в її розбудові. Принаймні серед громад із населенням до 15 тисяч осіб ми на першому місці за основними показниками розвитку в Київській області, – так казав Олександр Слюсар навесні 2021 року. А ще уточнював, що вони не зовсім маленька громада й небідна.
А вже у вересні того року розпочали два масштабні проєкти за кошти обласного бюджету в межах програми з енергоефективності.
Перший – це була перша черга модернізації Стовп’язької гімназії: повна заміна вікон, утеплення стін мінеральною ватою й фасадне оздоблення, облаштування системи відведення дощових вод. Це вартувало 5 млн грн.
Стовп’язька школа – найкрасивіша не тільки в громаді, а й на всій Переяславщині
Другий – капітальний ремонт покрівлі, а фактично повна заміна даху амбулаторії сімейної практики медицини у Єрковцях. Його вартість становила 3 млн 309 тис. грн. З них громада виділила приблизно 700 тис. грн як співфінансування.
Крім того, відколи села об'єдналися й отримали одну з найбільших вигод – власний бюджет, який самі наповнюють, формують і розподіляють, – з'явилася можливість за місцевий кошт поетапно покращувати інфраструктуру, в яку за періоду життя «в районі» вкладалися хіба що копійки.
Ремонт доріг, освітлення, водопостачання у селах громади – це те, що стало в пріоритеті та полі зору комунальної сфери громади. А перше, що люди просили, – це дороги. Громада провела довгоочікуваний капітальний ремонт вулиці Мисливська в Єрковцях – це майже 2 км асфальту і ще орієнтовно кілометр щебеневої висипки. У Веселому заасфальтували дорогу, в Ковалині і Єрковцях висипали низку вулиць. Продовжували такі роботи й в інших селах.
У Єрковцях на початку 2023 року зробили дорогу на вулиці Мисливська
– Для керівника зробити десь дорогу, щоб прозвітуватися, – це не показник його ефективності. Якщо люди звертаються, їхні потреби вирішуються і вони задоволені – оце, вважаю, головний показник, – резюмує голова.
Наприклад, Дівички, які стали центральною садибою громади, були найбільш занедбані. Тут у сільської ради не було навіть власного приміщення – орендували раніше викуплене майно у приватного власника. Та й в інших селах роботи було непочатий край.
– Згадати відразу всі проєкти з покращення, які втілені в громаді за роки існування, навіть мені як голові складно, – каже Олександр Слюсар. – Якщо починали з переселення бібліотеки в Дівичках у світле і просторе приміщення, облаштування тренажерної зали з безплатним доступом для мешканців громади, то нині, наприклад, завершили повну заміну частини водопровідної мережі в Ковалині, маємо амбіції завершити капітальний ремонт Єрковецької амбулаторії й створювати там власну мінілікарню!
Невдовзі у цьому ФАПі с. Дівички будуть сучасні умови і зручності для жителів села
Тепло й дороги робимо для сімей захисників
Нині, навіть попри складні роки війни, громада рухається вперед, розвивається, зміцнюється у всіх сенсах, насамперед людському, зазначає депутат Дівичківської сільської ради Олександр Сільченко:
– Я депутатом працюю перше скликання. І припало ж так, що то був карантин, зараз війна. Всі думають про перемогу, всі зусилля на те спрямовуємо. Але це не означає, що інші роботи в громаді скасовуються. Громада розвивається, хоча ж, очевидно, що не так, як би хотілося. Проте дороги, водопровід, освітлення, інші базові умови соціальної інфраструктури для жителів громади створюються – це важливо. Насамперед для родин військовослужбовців. Земляки-воїни кажуть, що вони воюють не за те, щоб їхні дружини й діти тут сиділи без води, в холодних квартирах.
– Понад два роки наша громада навіть в умовах війни формує збалансований бюджет і розподіляє кошти на найголовніше, – наголошує Олександр Слюсар. – Ефективне використання ресурсів – це якраз завдяки співпраці з депутатами, мешканцями громади, які й допомагають, підказують та контролюють владу.
В Єрковецькій сімейній амбулаторії обладнали свою лабораторію з оснащенням
Звісно, ми теж не підтримуємо витрачання грошей на так звані витребеньки. Ще на початок року спланували бюджет без «барабанів і святкувань». Їх скасували в громаді без вказівок уряду ще з початку війни – це буде після перемоги. Однак у старостатах жителі проводять благодійні ярмарки чи інші заходи на підтримку ЗСУ. Таким способом зібрали понад 40 тис. грн. Регулярно в кожному селі люди збирають провізію і передають волонтерам у Переяслав, які відвозять усе бійцям.
Ярмарок на підтримку ЗСУ в Ковалині Дівичківської громади
На позачерговій сесії депутати Дівичківської сільської ради ухвалили рішення про скасування тендеру на давно запланований ремонт будинку культури в Ковалині. Відклали й поновлення в’їзного знаку в громаду. Це почекає, кажуть, бо нагально виникла потреба капітального ремонту відрізка дороги до житлового масиву Дівички-2.
Наступного тижня там уже відкривають ФАП, якого не було. Взяли геть занедбане приміщення і капітально відновили. Там живе найбільше родин наших захисників, тож вважають своїм обов’язком створити для них відповідні умови, забезпечити найважливішими послугами. У житловому масиві Дівички-2 починають і капітальний ремонт теплотраси від котельні до всіх шести багатоквартирних будинків із повною заміною труб.
Ось такі потужні генератори придбала громада для котелень житлового масиву Дівички-2 заради безперебійної роботи в опалювальний сезон
– Минулого року перед початком опалювального періоду нам довелося терміново там будувати котельню, поставити потужні генератори – все за кошти місцевого бюджету. І до того ж це зробили за якийсь місяць-півтора, нам казали, що неможливо – а ми змогли! І це, вважаю, третім нашим найграндіознішим проєктом останнього періоду, – каже голова громади.
– Або взяти ті ж укриття для дітей у навчально-виховних закладах. Шкільні підвали у селах десятиріччями, від часу зведення, тільки захаращували. А коли виникла необхідність, то всі батьки, просто жителі сіл допомагали прибирати, ремонтувати сховища – такі справи краще об’єднують людей, навіть ніж святкування. Та що казати, у перший день війни на спорудження блокпостів і записатися в місцеву тероборону прийшло понад тисяча людей, в тому числі жінки. Тобто кожен п’ятий мешканець громади! Це і є показник єдності й згуртованості.
Парадокси місцевих бюджетів, в яких завжди є вигода для громадян
Як не парадоксально, але в період війни у громад з’явилися більші фінансові можливості, каже голова громади. На початок 2021 року їхній бюджет складав орієнтовно 60 млн грн. Основна стаття доходів – ПДФО, яка зросла майже удвічі. На 2023 рік заплановано 135 млн грн. Втім некоректно буде сказати, що громада настільки ж і розбагатіла. Згідно з Бюджетним кодексом, залежно від кількості населення, з початку року в них іде реверсне вилучення, це буде майже 62 млн грн за рік. Ці кошти на їхній рахунок і не заходять, а на рівні казначейства відразу розподіляються на інші громади, які є дотаційними в державі.
– Зараз хтось із голів громади може розподіляти бюджетні видатки на той чи інший старостинський округ залежно від того, скільки звідти надходить коштів до загального бюджету. У нас не так. Ми намагаємося пропорційно вкладати в розвиток кожного села, визначаємо першочергові потреби людей, де б вони не жили. Ви сьогодні чули на сесії, як депутати клопочуть кожен за свій округ, – зауважує Олександр Миколайович.
Наприклад, у Ковалині. Від початку війни там майже призупинило роботу підприємство з виготовлення пластикових вікон «Газда-Пласт», виробництво поліетиленової плівки. Також норкова ферма «Тіволі-Фюр» згорнула роботу. Але громада вклала значну суму і недавно там завершили капітальну реконструкцію водомережі.
Директоркою ковалинського будинку культури працює Любов Задорожня, а капітальний ремонт будівлі відклали
А біля цієї дороги в Ковалині, що веде до школи, для дітей зроблять тротуар
На сході села люди наголосили, що необхідно від центру до школи побудувати тротуар, бо діти ходять проїжджою частиною пожвавленої дороги. Це питання безпеки. Сьогодні на сесії ми скасували виділені раніше 4 млн грн на ремонт Ковалинського будинку культури. Натомість там будуватимемо тротуар.
Зараз є нагальна потреба в спорудженні нової водонапірної башти в Дівичках. У тамтешній школі маємо облаштувати краще укриття для дітей, обладнати клас безпеки.
У Дівичківському ліцеї громада поліпши укриття та зробить клас безпеки
– За 2022 рік на підтримку ЗСУ тільки з бюджету громади виділили приблизно 8 млн грн. Всі запити, які ми отримували від військових, виконували, допомагали місцевій теробороні, рятувальній службі. Ось на позаминулій сесії знову виділили майже 1 млн 700 тис. грн для потреб військової частини.
За бюджетні кошти Дівичківської громади для рятувальників придбали необхідне оснащення
Це не означає зупинку інших проєктів у селах громади. Все, що стосуються критичної інфраструктури, ми продовжуємо відновлювати. На сьогодні тривають ремонти системи опалення амбулаторії й котельні в Єрковцях, капітальний ремонт ФАПу в Дівичках, у Стовп’ягах перекривають дах будинку культури.
У Стовп'ягах перекривають дах будинку культури
Ось ця вулиця, яка веде до медичного закладу, в дощову погоду стоїть повна води – добрести неможливо, бо спочатку була зроблена неправильно, без дренажної канави для водовідведення. Ми її ремонтуватимемо. А для фельдшера скутер подарував уже з позабюджетних ресурсів, – усміхається голова і не називає, звідки гроші.
У Дівичківському ФАПі громада робить капітальний ремонт, Олександр Слюсар контролює якість особисто
– Я в Стовп’язькому ФАПі працюю з 2006 року. Перед війною уже вийшов на медичну пенсію, а потім повернувся на роботу, – розповідає завідувач ФАПом Едуард Задорожній. – Комусь же треба надавати медичну допомогу людям і тут, то вирішив, що на цьому посту буде мій маленький медичний фронт.
Громада відчутно дбає про здоров’я жителів, – каже медик. – У мене на обслуговуванні жителі сіл Стовп'яги, Кавказ, Веселе та Гречаники – понад тисячу мешканців. У травні громада придбала легковий автомобіль на ФАП, у двох моїх медпунктах стоїть ЕКГ з виходом на консультаційну підтримку до лікарів інституту кардіології Стражеска! Такого в нас ніколи не було. Це – результат і медичної реформи. Власне як і те, що громада мала змогу створити свій Центр первинної меддопомоги на базі Єрковецької амбулаторії. Там також є свій транспорт, правда, подарований меценатом. Вже діє лабораторія, облаштовується кабінет УЗД. Медицині в громаді надають багато уваги, і це важливо для людей насамперед.
Едуард Задорожній працює сільським фельдшером з 2006 року, каже, такого сучасного оснащення їхні ФАПи раніше не мали
Навесні 2023 року для сільського медика громада придбала службовий автомобіль
Найактуальніша інформація та новини Переяславщини в нашому Telegram-каналі, інстаграмі та у фейсбуці
