Ще з минулого року учні, їхні батьки і вчителі Переяславської гімназії з початковою школою №5 чекають на нове укриття. Його будують поряд із закладом на вулиці Космонавтів. І ця назва стає дещо символічною для будови, яка затягнулася. Втім від того, мабуть, залежить як безпека переяславців, так і організація навчального процесу в цьому закладі.
Будувати протирадіаційне сховище там почали у вересні 2023 року. Чому роботи досі не завершили як планували, що загальмувало процес – досліджує журналістка Переяслав.City.
Укриття для гімназії замовила область
Ще на початку 2023 року у Переяславській громаді постала проблема очного навчання дітей у всіх освітніх закладах. Для цього міська влада мала би забезпечити їм належні укриття. Зрештою, так чи інакше, але вирішити питання змогли у всіх закладах, окрім гімназії №5. Там не було ані підвального приміщення, яке можна було б облаштувати під сховище, ані іншого найпростішого укриття неподалік.
Та вже у травні 2023 року міський голова Вячеслав Саулко на сесії міськради запевнив, що «найкраще в громаді» укриття збудують за державний кошт. «За п’яту школу взялася Київська обласна адміністрація, яка профінансує і сам проєкт, і виконання робіт. Вони зроблять все капітально», – пояснив Саулко. І додав, що вже 1 вересня всі учні в громаді сядуть за парти у своїх школах.
Та справа з будівництвом затягнулася. І, здається, надовго. Спочатку затрималися з оголошенням тендеру, а потім підрядник відхилився від графіку робіт. А на початку 2024 року роботи взагалі призупинили. Майже на пів року.
На місці будівництва укриття паспорт об'єкта вказує дату завершення робіт – кінець 2023 р.
Будівництво нового протирадіаційного укриття здійснюється за кошти державного Фонду ліквідації наслідків збройної агресії. Наприкінці серпня 2023 року Департамент регіонального розвитку КОДА провів тендер на будівництво укриття на вулиці Космонавтів у Переяславі. На торги прийшли дві компанії, договір за майже 26 млн. грн уклали з київською фірмою ТОВ «703 Металообробний завод котельного обладнання» (далі «703 МЗКО»), яка запропонувала меншу ціну. Проте в угоді зазначено: ціна – динамічна.
Щоб підтвердити досвід виконання аналогічних робіт, учасник надав довідку про виконаний ним менше як за 6 місяців капітальний ремонт дитсадка «Веселка» в Обухові в 2021 році. До речі, це був проєкт президентської програми «Велике будівництво». Про те, що ремонт був виконаний «згідно з умовами договору, в зазначені строки, з належною якістю», гарантувала замовнику торгів письмово директорка департаменту житлово-комунального господарства КОДА.
Будівництво «ожило» через пів року
12 вересня 2023 року Департамент регіонального розвитку КОДА підписав договір з «703 МЗКО», будівельники заїхали на об’єкт майже через два тижні. Згідно з графіком виконання робіт на укритті для гімназистів, до кінця року, тобто менш як за чотири місяці, мали би виконати загальне будівництво, облаштувати мережі водопроводу й каналізації.
Однак ще тоді директорка гімназії Тетяна Касьян розповіла журналістам, що підрядник не з’явився на об’єкті вчасно: “23 жовтня мали би починати монтаж стін, але щось не склалося, і робітники не прибули на об'єкт взагалі. Тож поки там виритий лише величезний семиметровий котлован і укладена на дно щебенева подушка, як сказали робітники, – півтора метра завтовшки”.
На об'єкті будівництва укриття в Переяславі станом на 19 жовтня 2023 р. насипали щебеневу "подушку" на дні котловану
Тим не менш, у 2023 році підрядник отримав аванс. КОДА сплатила компанії понад 8 млн грн. Вже тоді було зрозуміло, що роботи не завершаться вчасно, тому договір на будівництво продовжили до кінця 2024 року. Спочатку укриття мало обійтися у 26 мільйонів, та вже в цьому році на сайті Мінвідновлення з’явилася інформація, що на об’єкт запланували витратити на 5 мільйонів більше і завершити аж у 2025 році.
Та чи виправдає це довготривале будівництво сподівання учасників освітнього процесу?
Завищення на тендерах та кримінальне провадження
ТОВ «703 Металообробний завод котельного обладнання», яка будує укриття, ймовірно є реальною будівельною компанією. Згідно з даними аналітичного ресурсу “YouСontrol”, компанію заснували Микола та Євген Вахніни у 2009 році.
Що цікаво: для обґрунтування своїх цін у кошторисі, підрядник надав довідку з цінами інших двох компаній. Одна з них – ТОВ «СГ СТІМ ГРУП». За даними “YouСontrol” ця компанія використовує однаковий номер телефону зі ще двома фірмами Євгена Вахніна. А саме з ТОВ "КОНТИНЕНТ ЗАХІД ГРУП" та ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ 17 ЗАХІД". Зв'язок між компаніями через співзасновників вказує на те, що ціни, на які посилається підрядник, можуть бути не об’єктивними.
Раніше журналісти неодноразово писали про сумнівну тендерну репутацію цієї столичної компанії, як зазначено в її досьє на ресурсі “YouСontrol”. Зокрема, на початку 2024 року компанія «703 МЗКО», маючи незавершене будівництво укриття в Переяславі, виграє ще нові тендери на дороговартісне аналогічне будівництво.
А саме, за результатами торгів на системі «Прозорро», на які не прийшли конкуренти, 17 квітня укладають договір з Бобрицькою сільською радою на Черкащині на будівництво укриття для ліцею на 200 осіб за 60,52 млн грн. І основні роботи мають бути виконані в нинішньому році. За даними видання “Наші гроші”, на цьому тендері компанія завищила ціни на деякі матеріали. Наприклад, переплата тільки на сталі А500С, бетоні С25/30, розчині та генераторі може сягнути 3,86 млн грн.
Державна аудиторська служба провела моніторинг цієї закупівлі і виявила порушення та зобов’язала учасників розірвати договір, який припинили 31 травня.
Між тим 15 травня 2024 року фірма «703 МЗКО» також без конкуренції на відкритих торгах отримала ще один підряд на Черкащині – від Золотоніської міськради на суму 67,67 млн грн. Там будуватимуть також шкільне протирадіаційне укриття на 565 осіб. Його завершення заплановане на 2025 рік. Вартість і цього договору виявилася завищеною, пише видання «Наші гроші». Журналісти дослідили, зокрема, що орієнтовна переплата лише на бетоні С25/30, розчині М150 й утеплювачі становить 3,45 млн грн.
У лютому 2023 року компанія засвітилася у кримінальній історії з КП «Київтеплоенерго». Як йдеться в судовій ухвалі зі “YouСontrol”, правоохоронці з’ясували, що «Київтеплоенерго» розтратило понад 3 мільярди гривень. Детективи БЕБ проводили обшуки у фірми, бо ТОВ «703 МОЗКО» стало одним з тих підприємств, яке «Київтеплоенерго» чомусь не оштрафувало за протерміновані роботи на підрядах. А ще КП заплатило компанії 600 000 грн за роботи, які не були заплановані у кошторисах.
Поряд із найпростішим укриття на території гімназії в Переяславі (на другому плані) майже 9 місяців ведеться будівництво ПРУ
Масштабне партнерство компанії Вахніних
З початку повномасштабного вторгнення підприємство Вахніних отримало водночас декілька будівельних підрядів з різними розпорядниками публічних коштів, хоча така діяльність не є основною для компанії. Наприклад, Київська ОДА з ТОВ «703 МЗКО» співпрацювала в резонансних проєктах відбудови Ірпеня.
Нині ця компанія має паралельно кількамільйонні договори на будівництво та ремонт: житлових будинків у селах Калинівка та Мархалівка Фастівського районну, багатоквартирного будинку в Ірпені, укриття для дитячого закладу у с. Вовчків Поліського району, а також капремонту укриття в Центрі соціальних послуг в Переяславі. За останній об’єкт підряднику в травні цього року вже заплатили аванс понад 2 млн грн, хоча будівництво ще не почалося.
Варто додати, що у всіх договорах компанія зазначає: виконуватиме роботи без залучення субпідрядників. Водночас сама фірма заявляє, що має лише 9 фахівців для відповідних робіт.
Ми намагалися розпитати у керівництва компанії щодо термінів будівництва укриття. Однак там відмовилися коментувати.
Що на місці майбутнього укриття зараз?
Стан будівництва укриття в Переяславі на 26 січня 2024 року – роботи призупинені
Виконроб Валерій Охріменко пояснює, чому завершити будівництво укриття не вдасться до 1 вересня
Наразі на місці, де має бути протирадіаційне укриття для гімназистів у Переяславі, дотепер були збудовані лише стіни основної конструкції споруди і залите монолітне накриття.
Тільки 7 червня директорка гімназії Тетяна Касьян радісно повідомила нам обнадійливу новину: «До нас заїхала велика бригада, будівництво ожило!». Нам вдалося поспілкуватися на об’єкті з виконробом Валерієм Охріменком.
“Ми готуємося виконувати опоряджувальні роботи: зовнішнє утеплення стін, вирівнювання штукатурки всередині приміщення, будемо утепляти підлогу і робити стяжку під плитку. Крім того, змонтуємо теплотрасу, щоб врізатися в шкільну котельню. Від неї обігріватиметься укриття. Далі підключимо електрику, воду, каналізацію”, – розповідає Охріменко.
За його словами, зараз на місці працює майже 10 робітників і їх вистачить для запланованих обсягів робіт. Пояснює: спершу затримки виникли через недоліки в проекті.
“Зокрема, були заміни у проекті по фундаменту. На початку не прорахували щільність ґрунтів, а коли розкопали на глибину, то з’ясувалося, що вони тут не відповідають навантаженню. Тому укладали додатково дуже серйозну «подушку». Також задля здешевлення проєкту вказали, що ми маємо штукатурити прямо по бетону. Тепер інженер питає, чому штукатурка без армування? Це не так надійно”, – каже виконроб.
Потім, додає, вплинула на роботи і дощова погода: “Мостити утеплення що стін, що перекриття можна тільки за ідеально сухої поверхні. Всередині також штукатурка має добре висохнути перед фарбуванням. Будь-який процес потребує 28 днів на сушку. Такі вимоги технології виробництва. До 1 вересня укриття ще не буде готове – це об’єктивно”, – стверджує виконроб.
ФОП без досвіду та повторні коригування проєкту
За даними Prozorro, проект протирадіаційного укриття виконував ФОП Руденко Віктор Сергійович з Чернігова. Закупівлю на 548 тис. гривень провели без використання електронної системи. Але через пів року умови договору переглянули.
Довелося проводити коригування проєкту, який, як виходить з умов додаткової угоди, прийняли без належного експертного звіту згідно з вимогами чинного законодавства. Тож мусили вносити зміни у зв'язку з уточненням вартості виконання експертизи проектної документації, а також коригування власне самого проєкту по дев’яти позиціях, виконавець «…усуває недоробки, зумовлені неякісним виконанням робіт». Це коштувало додатково 262, 802 тис. грн.
Скриншот додаткового договору від 20. 10. 2023 р. про коригування ПКД в частині змін самого проєкту
Згідно з інформацією в системі “YouControl”, ФОП Руденко Віктор Сергійович створив лише наприкінці 2022 року. Але підрядник одразу отримав замовлення на понад півмільйона гривень. Загалом за півтори роки роботи з ФОП Руденко уклали контрактів на проектування майже на 1,5 мільйони гривень.
ФОП Руденко отримав і закупівлю на 82 442 грн на авторський нагляд за будівництвом згаданого вище укриття.
«Ми дуже віримо, що навчання буде в одну зміну»
Поки укриття будували зі затримками, учні Переяславської гімназії №5 навчалися у дві зміни. Адже найпростіше укриття, яке місцева влада зробила біля гімназії в минулому році, вміщає лише половину учнів та персоналу.
“Учні навчалися у дві зміни. Це складно було і дітям, і батькам, насамперед молодших дітей, багато клопоту, особливо в осінньо-зимовий період. Будівництво відновили і я дуже вірю, що з початку навчального року ми повернемося на одну зміну”, – розповіла директорка гімназії Тетяна Касьян.
Однак нове сховище також не розраховане на 309 учнів та 50 працівників, які є в цьому навчальному закладі. У проектній документації йдеться, що протирадіаційне укриття вміщатиме лише 160 людей. Тож на випадок повітряної тривоги дітям та вчителям доведеться використовувати одночасно обидві локації.
Звісно, якщо нове сховище завершать хоча б до зими.
Директорка гімназії Тетяна Касьян показує найпростіше укриття, яке облаштувала міська влада. Воно розраховане на 200 осіб.
Матеріал підготовлено в межах проєкту «Підтримка антикорупційної діяльності регіональних журналістів в умовах післявоєнної відбудови України», що реалізує ГО "Асоціація Відкритих Даних" за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
